طرح مجلس برای تغییر فرایند صدور مجوزدهی به کسبوکارها
اقتصاد
بزرگنمايي:
راه ترقی - مجلس با تصویب یک طرح برای کسبوکارها، تبدیل نظارت پیشینی به نظارت پسینی در صدور مجوز و ایجاد شفافیت در اخذ مجوزها را در نظر دارد.
امروز 24 شهریور، کلیات طرح «تسهیل صدور مجوزهای کسبوکار» با رای حداکثری نمایندگان مجلس تصویب شد. نمایندگان مجلس و وزیر اقتصاد عقیده دارند که این طرح پایانی بر بسیاری از فسادها، رانتها و انحصارطلبیها است و انقلابی را در صدور مجوزها ایجاد خواهد کرد. طرح «تسهیل صدور مجوزهای کسبوکار» کلیه مجوزهای کشور را به دو دسته تقسیم میکند: اعلانی (یا ثبتمحور) و تاییدمحور. مجوزهای تاییدمحور به چند حوزه محدود میشوند: سلامت، محیط زیست، امنیت، بهداشت عمومی، منابع طبیعی. برای فعالیت در این حوزهها همانند قبل، نیاز به دریافت مجوز دارند و مقررات دریافت مجوز برای آنها توسط هیأت مقرراتزدایی مشخص میشود و به تأیید هیأت دولت میرسد. باقی حوزهها نیاز به دریافت مجوز برای شروع کسبوکار نخواهند داشت. این دسته که مجوزهای اعلانی نامیده میشوند، طبق شرایط از پیش تعیینشدهای ازسوی هیأت مقرراتزدایی مشخص میشوند و متقاضی تنها با مشاهده شرایط و ثبت درخواست میتواند اقدام به شروع کسبوکار خود کند. فیروزی: اگر صاحب کسبوکار شرایط شروع فعالیت را رعایت نکند، تا دو سال قادر به دریافت مجوز نخواهد بود
افراد متقاضی سه روز پس از بارگذاری مدارک خود در یک سامانه، کد یکتا دریافت میکنند. با اختصاصیافتن شناسه یکتا، بهصورت شفاف مشخص میشود که مجوز مربوطه برای چه کسی، در کجا و توسط چه کسی صادر شده است. بهعلاوه، در تبصره 4 طرح، وضع هرگونه محدودیت و مانع قانونی در مسیر صدور مجوز خارج از چارچوب قانون مانند محدودیت در ظرفیت، تعداد، موارد صنفی، فاصله جغرافیایی یا اشباع بازار حذف شده. تمام این عوامل باعث شده تا روندهای شفافیت در صدور مجوز افزایش یابند و کسب و کارهای کوچک نیز با سادگی و آسودگی بیشتر شروع به کار کنند. بهعلاوه، روند استهلاک سرمایه نیز کاهش یابد. تحول نظارت بر کسبوکارها
علی فیروزی ، رئیس مرکز ملی مطالعات، پایش و بهبود محیط کسبوکار، در گفتوگو با زومیت میگوید طرح «تسهیل صدور مجوزهای کسبوکار» پارادایم مجوزدهی را بهطور کلی متحول خواهد کرد. فیروزی درمورد تغییر نحوه نظارت بر مجوز کسب وکارها در این طرح میگوید: صاحب کسبوکار با پذیرش شرایط میتواند بهسادگی فعالیتش را شروع کند. پس از آن، بررسی دستگاه نظارتکننده بر نحوه کار او آغاز میشود. اگر به دستگاه محرز شود که متقاضی شرایط را رعایت نکرده، وی تا دو سال قادر به دریافت مجوز نخواهد بود. این طرح، متقاضیان کار را به ناظران کسبوکار خود تبدیل میکند. درواقع خود صاحب کسب وکار شرایط را نظاره کرده و بعد بهجای کارشناس تأیید میکند که موارد را رعایت میکند. این موضوع تأثیر زیادی روی انجام سرمایهگذاریها در کشور و اشتغالزایی خواهد داشت. فیروزی اعلام میکند شرایطی که به تأیید متقاضیان میرسد، یک سری استانداردها ازسوی مرجع فعلی صادرکننده مجوز است که درنهایت در هیأت مقرراتزدایی تصویب میشوند و در تعیین آنها، کمترین زمان، کمترین هزینه و کمترین مراحل و نیاز به حداقل مدارک در نظر گرفته میشود. البته طرح «تسهیل صدور مجوزهای کسبوکار» سه بخش دیگر هم دارد. یک بخش مربوط به شفافسازی تسهیلات بانکی و قراردادها و توزیع این تسهیلات؛ یک بخش دیگر مربوط به شناسایی تعدد بخشنامهها، دستورالعملها و آییننامهها در نظام اداری و تجمیع آنها در یک پایگاه؛ و بخش آخر مربوط به رفع انحصار از بازارهای حقوقی (وکالت، سردفتری و کارشناس رسمی دادگستری) با برگزاری امتحانات سالانه میشود. برخی اعتراضها در فضای مجازی درخصوص این طرح، به تکراریبودن قانون اشاره میکنند. علی فیروزی در این خصوص به خبرنگار زومیت میگوید تاکنون قانونی که تا این حد دقیق و جامع به بحث شفافیت در مجوزدهی و مباحث دیگر موجود در طرح بپردازد، نداشتهایم. بااینحال او تصریح میکند که اسم این قانون، «ماده 7 مکرر» است و واژهی مکرر به تکمیل کردن قانون پیشین اشاره دارد. بهگفته فیروزی، هیأت مقرراتزدایی بهزودی اعلام میکند که چه مجوزهایی اعلانی خواهند بود. با توجه به اینکه برخی مجوزها در کشور ازسوی نهادها یا افراد ذینفع در این نهادها صادر میشود، طرح جدید مجلس میتواند این روال را ساماندهی کند. فیروزی در این باره میگوید: بههرحال اینکه شما اجازه دریافت درخواست مجوز را از مرجع صدور مجوز میگیرید و به نهاد حاکمیتی میدهید، بخش زیادی از انحصار را کم میکند. البته اعلانی شدن مجوزها به این معنی نیست که مجوز حذف میشود بلکه شیوه صدور مجوز تغییر میکند. بنا بر گفتههای فیروزی، وضعیت تمام مراجع صدور مجوز ازجمله اتحادیه کسب و کارهای مجازی با طرح مجلس تغییر میکند. با توجه به اینکه وجود قوانین و نهادهای متعدد در کشور به مانع بزرگی در رشد و بهبود فضای کسبوکار کشور تبدیل شده است، باید دید طرح «تسهیل صدور مجوزهای کسبوکار» تا چه حد جلوی سختگیریهای حقوقی و قضایی در این حوزه را خواهد گرفت.
-
چهارشنبه ۲۴ شهريور ۱۴۰۰ - ۱۹:۰۷:۰۲
-
۹۴ بازديد
-
-
راه ترقی
لینک کوتاه:
https://www.rahetaraghi.ir/Fa/News/301684/